為了規(guī)范工程建設(shè)項目的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動,保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,保證工程質(zhì)量,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工,國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局審議通過了《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》,現(xiàn)予發(fā)布,自2005年3月1日起施行。
工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項目的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動,保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,保證工程質(zhì)量,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動。
前款所稱貨物,是指與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等。
第三條 工程建設(shè)項目符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(原國家計委令第3號)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的,必須通過招標(biāo)選擇貨物供應(yīng)單位。
任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第四條 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。貨物招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。
第五條 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動,依法由招標(biāo)人負責(zé)。
工程建設(shè)項目招標(biāo)人對項目實行總承包招標(biāo)時,未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)項目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。
工程建設(shè)項目招標(biāo)人對項目實行總承包招標(biāo)時,以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。
工程建設(shè)項目招標(biāo)人或者總承包中標(biāo)人可委托依法取得資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)承辦招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價。招標(biāo)代理服務(wù)費用應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付;招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的,從其約定。
第六條 各級發(fā)展改革、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、民航等部門依照國務(wù)院和地方各級人民政府關(guān)于工程建設(shè)項目行政監(jiān)督的職責(zé)分工,對工程建設(shè)項目中所包括的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督,依法查處貨物招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。
第二章 招 標(biāo)
第七條 工程建設(shè)項目招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。本辦法第五條第三款總承包中標(biāo)人共同招標(biāo)時,也為招標(biāo)人。
第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行貨物招標(biāo):
(一)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;
?。ǘ┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的,已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案;
?。ㄈ┯邢鄳?yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實;
?。ㄋ模┠軌蛱岢鲐浳锏氖褂门c技術(shù)要求。
第九條 依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目,按國家有關(guān)投資項目審批管理規(guī)定,凡應(yīng)報送項目審批部門審批的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報送的可行性研究報告中將貨物招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或邀請招標(biāo))、招標(biāo)組織形式(自行招標(biāo)或委托招標(biāo))等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報項目審批部門核準(zhǔn)。項目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。
企業(yè)投資項目申請政府安排財政性資金的,前款招標(biāo)內(nèi)容由資金申請報告審批部門依法在批復(fù)中確定。
第十條 貨物招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
第十一條 國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目,其貨物采購應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);有下列情形之一的,經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo):
?。ㄒ唬┴浳锛夹g(shù)復(fù)雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;
(二)